גליון 17, נובמבר 2005

רשם העמותות מנסה להשתלט על עמותת מען

רשם העמותות, עו"ד ירון קידר, ממשיך לרדוף את עמותת מען. למרות שהעמותה מתנהלת באופן תקין, ופעילותה לקידום זכויות עובדים זוכה להכרה ואהדה רחבים, פועלים אנשי משרד רשם העמותות להשתלט עליה ולהפסיק את פעילותה הענפה.

בסוף ספטמבר 2005 עלו על שרטון המגעים שהתנהלו בין סגנית הרשם, עו"ד אביטל שרייבר, ובין בא כוח עמותת מען, עו"ד אופיר כץ. כוונת הרשם למנות חשב מלווה חיצוני לעמותה משקפים נסיגה מההבנות שהושגו בין הצדדים בפברואר 2005.

בנובמבר 2004 החליט רשם העמותות לפרק את העמותה, אלא אם תסכים לישום תכנית הבראה ולמינוי חשב מלווה חיצוני שיהפוך בפועל למנהל העמותה. החלטה בלתי סבירה זו הסתמכה על ממצאי דו"ח של רו"ח יום טוב בילו שחקר את העמותה במשך שלוש שנים. דו"ח בילו מצא ליקויים חמורים, כביכול, בתפקודה של מען ובמרכזם העובדה שהעמותה אינה ממלאת את היעוד שלשמו הוקמה – קרי סיוע לעובדים. לטענתו העמותה שימשה צינור להעברת משאבים וכספים למפלגה פוליטית – מפלגת דעם.

מען דוחה את טענות הרשם

עמותת מען דחתה מכל וכל את טענות הרשם ושללה את ממצאי דו"ח החקירה של רו"ח י. בילו. היא טענה בעקביות כי מלכתחילה לא הייתה כל הצדקה לחקירה או לתכנית הבראה ומינוי מנהל מלווה. העמותה פועלת באופן עצמאי בהתאם לחוק העמותות, יש לה מוסדות, וחבריה הם הריבונים לקבוע את דרכה. העמותה פועלת על פי היעוד שקבעה לעצמה ודוחות על פעילותה הענפה, כולל דוחות כספיים מאושרים על ידי רואה חשבון, נשלחים לרשם אחת לשנה.

במכתבו לרשם מה-16.10.05, כותב עו"ד אופיר כץ:
"...למיטב ידיעתנו אין בחוק העמותות התש"ם-1980 הוראה הדנה ב"חשב מלווה" ולא מצאנו בחוק את סמכותו של הרשם לחייב עמותה לקבל על עצמה מינוי שכזה... להזכירך... התקיימה , בחודש פברואר השנה , פגישה במשרדך בה הבהרנו כי העמותה לא תסכים לתכנית הבראה – אלא תסכים לליווי מוגבל מאוד של רואה חשבון...מן הראוי לציין כי העמותה פועלת בהצלחה רבה לביצוע והוצאה לפועל של מטרותיה תוך שהיא מתנהלת באופן תקין וחוקי. בנסיבות אלה לא רק שאין מקום להתערבותכם בניהולה, אלא אין כל עילה לפירוקה".

פעילות עמותת מען לקידום ענייני עובדים ובמיוחד להעלאת שאלת העובדים הערבים בישראל, זוכה להכרה ציבורית רחבה בישראל ובעולם. כדי להבהיר במה הדברים אמורים להלן מספר יוזמות ופעולות בהן נקטה העמותה בעשרת החדשים שחלפו מאז החלטת הרשם:
א. עובדי בניין – השמת מאות עובדים בחברות בנייה חדשות. הופעה בועדת הכנסת לעובדים זרים, חידוש הקשר עם התאחדות הקבלנים.
ב. עובדי חקלאות – פגישה עם נציגי משרד החקלאות והתחלת השמת עובדים בענף החקלאות. הופעה בועדת הכנסת לעובדים זרים ופרסום נרחב בתקשורת של פרויקט מען להשמת עובדים ערבים ישראלים בענף, תוך קריאה להפחית מספר האשרות לעובדים הזרים.
ג. תכנית מהל"ב ויסקונסין – הקמת ועד ארצי של מובטלים מנצרת, כפרי ואדי ערה וירושלים המזרחית למעקב אחרי יישום התכנית והקשיים שהיא גורמת לאלפי מובטלים. שותפות בקואליציית ארגונים חברתיים בנושא.
ד. קשרים בינלאומיים - הזמנת נציג עמותת מען, כדובר הפורום הישראלי, לכינוס הפורום החברתי של הים התיכון בברצלונה (יוני 2005). הידוק הקשרים עם איגודים מקצועיים בספרד, הולנד, ארה"ב, בלגיה ועוד.
בנוסף יש לציין כי מפלגת דעם, שאליה כביכול העבירה עמותת מען כספים (דבר שלא היה ולא נברא ואף לא הובא שום ממצא המאשר האשמה חמורה זו), היא מפלגה רשומה בישראל שמעולם לא הואשמה בהפרת חוק מימון מפלגות. יתר שעל כן, מבקר המדינה שקיבל פניה מרשם העמותות לבדוק עבירות לכאורה של מפלגת דעם שהתבססו על דו"ח החקירה על מען (דו"ח בילו), סירב לפתוח בחקירה כזו והודיע לרשם שאין לה בסיס.
על רקע זה הודיעה העמותה כי היא לא תקבל על עצמה את "תכנית ההבראה" שהוצעה על ידי משרד רשם העמותות ולא תסכים למינוי חשב מלווה חיצוני משום שצעד כזה יהווה פגיעה חמורה בעצמאותה ובריבונותה של העמותה. בא כוח העמותה, עו"ד אופיר כץ, ניהל מו"מ עם משרד רשם העמותות בניסיון לגבש נוסחה שתאפשר לעמותה להמשיך לפעול באופן חופשי. ההבנות שהושגו בחודש פברואר בין עו"ד כץ ובין סגנית רשם העמותות, כללו הסכמה של מען לשתף פעולה עם רשם העמותות במטרה לאתר ולתקן ליקויים טכניים מסוימים בדרך ניהולה (ליקויים שכבר תוקנו).
אלא שללא כל הסבר החליט לאחרונה רשם העמותות לסגת מנכונותו להסדרת הנושא והודיע לעמותה במסמך כתוב, תוך התעלמות מההבנות שהושגו בפברואר, כי בכוונת משרדו למנות לעמותה חשב מלווה חיצוני בעל סמכויות נרחבות. למשל סעיף 3: "העמותה לא תוציא הוצאה ולא תחתום על התחייבות להוצאה העולה על 7,000 ₪, ללא אישור מראש ובכתב של החשב". סעיף 5: "החשב יוודא כי העמותה אינה מפרה חוקים הנוגעים ל(הגנה על) עובדים זרים או לעובדים זרים לא חוקיים". סעיף 6: " החשב יגבש עמדה אם קיים צורך להחליף בעלי תפקידים במוסדות החובה של העמותה או בהנהלה והעמותה תפעל בהתאם להנחיותיו".
המשמעות של החלטה זו ברורה – הרשם רוצה להשתלט על עמותת מען ולמנוע ממנה לפעול למען זכויות עובדים. הדבר אינו צריך להפתיע את מי שעוקב אחרי ההיסטוריה של היחסים בין העמותה ובין רשם העמותות. מאז פנו להירשם כעמותה ביוני 1998 נתקלים מייסדיה ופעיליה ביחס הנגוע ברדיפה פוליטית. אז היה זה הרשם הקודם עמירם בוגט, המזוהה עם הימין הקיצוני. היום, למרבה הצער, ממשיך את הרדיפה הזו הרשם החדש ירון קידר שבעבר זוהה עם השמאל.

מחאה נרחבת כנגד החלטת הרשם

מאות העובדים שהצטרפו לעמותת מען רואים בה גורם שיש לו תרומה יחודית במאבק למען זכויות עובדים ובקידום הזדמנות שווה לעובדים ערבים. כל ניסיון לערער על הלגיטימיות של פעולה זו אין לו על מה לסמוך והוא מעיד כי כוונות הרשם אינן טהורות.
מאז היוודע על החלטת הרשם עשרות מכתבי מחאה הגיעו למשרדי העמותה, להלן קטעים מכמה מהם:

עו"ד דנה אלכסנדר, מנהלת המחלקה המשפטית, בשם האגודה לזכויות האזרח:

"שמענו מפי נציגי עמותת מען טענות קשות ביותר, שמהן עולה, לכאורה, פגיעה בלתי-מוצדקת בחופש ההתאגדות שלה. החלטתך לסגת מההבנות שהושגו בין נציג העמותה, עו"ד אופיר כץ, לסגניתך, עו"ד אביטל שרייבר, ולמנות לעמותה חשב מלווה בעל סמכויות נרחבות בניהול השוטף של העמותה, לא הוסברה או נומקה בפני נציגי העמותה. לאור ההיסטוריה של עמותה זו עם משרד רשם העמותות, שכבר כללה צורך בפנייה לערכאות, הרי שצעד זה שלך מתפרש כהמשך הרדיפה של העמותה על רקע לא-ענייני.
לעמותת מען יש תרומה ייחודית בקידום מעמדם של העובדים בישראל בכלל, ושל העובדים הערבים בפרט. פגיעה בפעילותה של העמותה, מעבר לפגיעה שתהיה בה בחופש ההתאגדות שלה, תוביל אף להחמרת הפגיעה בזכויות עובדים. זאת, במציאות שבה הפגיעה בזכויות עובדים היא בגדר נורמה, וכל גוף שפועל כדי לסייע לעובדים למימוש זכויותיהם הוא חיוני.
אנו מבקשים אפוא שתשקול מחדש את החלטתך, ושתאפשר לעמותת מען להמשיך לפעול כדין, כעמותה עצמאית המקדמת באופן אפקטיבי את מטרותיה הראויות".

ד"ר רועי וגנר, חבר ועד עמותת קו לעובד:
...מען היא אחת העמותות החשובות ביותר שמגינות על עובדים בישראל. בכל פעילויות מען שאליהן הוזמנתי (אירועים ציבוריים, מפגשים עם נציגי ארגונים בינלאומיים), לא הבנתי ולו בלוגו או בקריאה רפה שיש לתמוך במפלגת דעם. מכיוון שפעילותה של מען בולטת מאוד בנוף העמותות התומכות בעובדים מוחלשים בישראל, ניסיונך להתערב בפעילותה מהווה לא רק פגיעה קשה בחופש ההתאגדות, אלא גם תמיכה ישירה בניצול והחלשת עובדים, ויתרום, ללא ספק, להעמקת העוני בקרב הקבוצות שנהנות מתמיכתה של מען.
אני קורא לך להפסיק לאלתר את הרדיפה של עמותת מען, שיש לה תרומה יחודית בקידום מעמדם של העובדים בישראל בכלל, והעובדים הערבים בפרט".

עו"ד יובל אלבשן, מנהל המרכז המשפטי קליני, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית ירושלים:

"אני פונה אני אליך במסגרת תפקידי כמנהל המרכז לחינוך משפטי קליני לזכויות אדם באוניברסיטה העברית בירושלים. פנייתי זו נעשית על רקע עבודתנו המשותפת בשנתיים האחרונות עם עמותת מען, במסגרת הקליניקה לסיוע למיעוט הערבי בהנהלת עו"ד מנאל חזאן. באופן זה נפלה בחיקי הזכות לעבוד עם אנשי העמותה ולהכיר מקרוב את עבודתם המרשימה לקידום זכויות האדם בכלל וזכויות העובדים בפרט בישראל. משום כך, תמה אני, מזה זמן רב, על מה שנדמה בעיניי כפגיעה מתמשכת מצד הגוף שאתה עומד בראשו בזכות ההתארגנות של העמותה ובניהולה העצמאי כנגזרת מכך. חוששני כי התנהלות מנהלית זו תהווה תקדים מסוכן בכל הקשור לחברה האזרחית בישראל, אשר מהווה היום את אחת הערובות היחידות לשימור אופייה הדמוקרטי של המדינה. אשר על כן פונה אני אלייך בבקשה לשוב ולדון בהחלטתך לסגת מההבנות עם העמותה, שהושגו בעזרת עו"ד אופיר כץ, ולכפות עליה תכנית הבראה ומנהל חיצוני".

הלן קריד, נשיאת איגוד עובדי האירוח והעובדים הכלליים, אוסטרליה LHMU
פנתה במכתב לשגריר ישראל באוסטרליה, נפתלי תמיר, וכן לרשם העמותות:
"אני מצטרפת בפנייתי אליך למסע עולמי של איגודים מקצועיים התומכים בעבודה החיובית שנעשית על ידי עמותת מען בישראל, בהגנה שעמותה זו נותנת לעובדים ערבים אזרחי המדינה. האיגוד שבראשו אני עומדת LHMU מאגד בשורותיו 130 אלף עובדים, ויש לו עניין מיוחד בקידום המאבק לשלום והבנה של הסכסוך הישראלי פלסטיני שיבטיח לא רק זכויות לאומיות לכל הצדדים, אלא גם זכויות חברתיות לעובדים בשתי המדינות.
עמותת מען היא גוף מוכר הזוכה לאהדה והכרה בתנועת הפועלים העולמית... לאור זאת אני פונה בדחיפות לרשויות השלטון בישראל כדי להבטיח שעמותת מען תמשיך לפעול ללא רדיפה. אני מקווה לשמוע ממך בקרוב שרדיפת עמותת מען הופסקה".

שולמית אלוני, שרה, חברת כנסת וראש מרץ לשעבר:
"בצער ובדאגה שמעתי שרשם העמותות פועל להתערבות פוגעת ולמעשה מכתיבה ומצמצמת עד דק את יכולת ההתארגנות והפעולה של מען – עמותה לסיוע לעובדים (ע"ר).
ישראל עדיין מתיימרת להיות חברה דמוקרטית המבטיחה חופש התארגנות וחופש פעילות וגילוי עמדה לא רק לימין הדתי–קיצוני ולא רק לגישות לאומניות אלא לכל אזרח, גם אם הוא שייך לשמאל האופוזיציוני. נמסר לי מחברי העמותה ופעיליה שאתה פועל, תחת כותרת של "תוכנית הבראה", להטיל עליה מנהל חיצוני (מה זה? ומי זה? ולמה זה?) וכל זה, לטענתם, מתוך כוונה להשתלט על העמותה למעל תחדל להיות מה שהינה באמת, היינו בעלת תרומה ייחודית בקידום מעמדם של העובדים בישראל בכלל ועובדים ערבים בפרט".

עמותת מען נחושה בדעתה להגן על זכותם של העובדים להתארגן במסגרתה. אנו קוראים לכל מי שתומך בזכות בסיסית זו ורואה כמונו את הסכנה ברדיפה הנמשכת נגד העמותה, להתייצב שוב לצידה של העמותה ולתבוע יחד איתנו:
יופסק ציד המכשפות נגד עמותת מען!
שבע שנות רדיפה פוליטית הן די והותר!
תנו לעמותת מען, שהציבה את בעיית העובדים הערבים בישראל על סדר היום הציבורי להמשיך לפעול!

מה ניתן לעשות:
• לשלוח מכתבי מחאה לרשם העמותות:
לכבוד רשם העמותות
עו"ד ירון קידר
משרד המשפטים
ת.ד. 95464 ירושלים 91999
דוא"ל -
באמצעות פקס: 02-6546671
(טל' 02-6546600)
אנא העבירו העתק לעמותת מען :

•תרומות לכיסוי הוצאות המאבק ניתן לשלוח לכתובת:
עמותת מען
ת.ד 35252
מיקוד 61351

www.etgar.info/he/article__122/רשם_העמותות_מנסה_להשתלט_על_עמותת_מען
22.11.2008, 11:11